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一、系统建设背景
2000 年，国家质检总局开发了 CIQ2000 系统（检验检疫综合业务管理系统），在全国范围内实现了电子报检、电子通关、电子转单的“三电工程”（“老三电工程”）。之后随着“快速查验”、“电子审单”、“电子收费”，以及其他配套系统（进境许可证系统、决策支持系统、电子身份认证系统、集装箱管理系统等）的陆续开发与应用，检验检疫工作电子化进程不断向前推进，这在很大程度上规范了检验检疫行为，提高了检验检疫效率、加快了通关速度，服务了外贸事业。同时，检验检疫信息化建设也在“老三电工程”的基础上，逐步上升发展为“新三电工程”，即“电子申报”、“电子监管”、“电子放行”，中国检验检疫电子平台的理念也日趋成熟。目前，“新三电工程”的两头即电子申报、电子放行已通过 CIQ2000 为主体的信息化建设予以实现，而电子监管相对薄弱，成为制约实现“提速、减负、增
效、严密监管”目标的瓶颈。
二、系统概述
中国检验检疫出境电子监管系统（简称“电子监管系统”）是国家质检总局根据国务院的指示，以“三个代表”重要思想和“十六大”精神为指导，为全面推进“大通关”建设而开发的信息化监督管理系统。它根据检验检疫现行的法律法规，运用现代质量管理理论和信息技术，把检验检疫工作前推到出口产品的生产过程的各个环节，以过程监督、项目检测、风险分析、关键控制、系统保证与符合性验证为基
础，通过对产品生产过程的自动化持续监控，实施对企业产品质量控制、资源共享与数据及情况的采集，实现了对产品质量的超前控制与闭环反馈控制，并在此过程中进行质量跟踪、质量检测、质量预警、质量修正、质量评定和质量判断活动。“电子监管系统”充分利用 CIQ2000 综合业务管理系统现有资源，建立了与 CIQ2000 的全面连接，适用于所有出口报检企业和商品，适用于不同经济发展水平地区和检验检疫机构。该系统与“电子申报”和“电子放行”相融合，形成完整的中国电子检验检疫系统。
三、系统功能
电子监管系统包括 8 个主要的业务子系统，可实现与企业的质量控制管理系统互动，完成企业及其产品许可的申请，企业产品监控项目参数的设置、生产过程中数据的采集和 CIQ 对产品的评定等检验检疫工作要求。还可实现与 CIQ2000 系统的报检、计收费、检验检疫和签证放行的衔接，为将来整合 CIQ2000 系统和电子监管系统打下基础。
1. 法律、法规标准及风险预警子系统
该子系统对法律、法规及风险预警等信息加工处理，通过信息采集和维护、信息发布、信息查询和监管规则的维护等功能模块。为检验检疫活动提供支持，为企业提供帮助和指导。
2. 企业及产品许可子系统
该子系统包括企业许可和产品许可两部分，可实现许可、注册、备案、登记管理电子化。企业许可目前包括木质包装许可、蔬菜基地备案；产品许可目前包括电池备案。
3. 监控项目参数设定子系统
监控项目及参数设定模块包括两个子模块，分别是： CIQ 分类商品监控项目参数设定和企业产品监控项目参数设定。
监控项目及参数设定模块是整个系统的核心控制模块。国家质检总局根据有关的技术法规、标准以及可以量化的警示通报的具体要求，按照出口国家、商品类别的不同，形成量化的业务规则并下发至各直属检验检疫局。各直属检验检疫局以国家质检总局下发的检测规则为基础，结合各检验检疫局的业务管理规定，分国家、商品形成直接作用于业务处理的 CIQ 分类商品监控项目参数库。 CIQ 分类商品监控项目参数影响的业务包括：作为产品出口标准参与报检批合格评定；作为 CIQ 监管规则的一部分，下发至企业并作为企业产品监控项目参数设定的基础。
企业产品监控项目参数设定以 CIQ 要求的监控项目参数为基础，结合企业自身产品质量控制的要
求，完成对其原料、过程、成品等各关键控制点的监控项目及参数设置。所设定企业产品监控项目参数需经 CIQ 备案确认后生效，此监控项目参数将参与企业生产的过程控制及最终的生产批合格评定，生产批合格评定的结果将作为报检批合格评定的基础，并指导 CIQ 业务人员进行快速核放和科学抽样。
4. 企业数据监控子系统
该子系统是检验检疫电子监管系统中的一个重要组成部分，是实现检验检疫工作科学前移的基础和手段。企业数据监控子系统，是以企业的业务运作流程为主线，以 CIQ 的合格评定所需数据为主要内容，依托 CIQ 日常监管，兼顾企业质量控制的需要，完成企业生产过程质量数据的采集、数据比对、偏差提示及纠正、综合评定等工作。
5. 检验检疫监督管理子系统
CIQ 监督管理是实现检验检疫工作“前推、后移”的业务模式改革的基础工作。依据法律法规、规章和国家强制性规范，以及各方面的质量及检疫信息，提出了对某一企业特定产物的具体的检验检疫要求，以实现对产品的电子监管。
6. 报检批合格评定子系统
报检批合格评定是整个电子监管系统的核心模块，在此模块中，系统从 CIQ2000 中取得企业的有效出口申报信息，并对所有影响报检合格评定的各种要素进行综合评定，从而判定该报检批是否合格并放
行。
7. 统计与质量分析子系统
该子系统是 CIQ2000 系统的统计子系统的补充，实现了对过程监管数据和实验检测数据的采集。基于 CIQ 分类商品代码、监控项目代码以及生产企业代码的电子监管系统可以对不同产品、不同企业进行详细的出口产品质量分析；可以根据业务主管部门统计需求编制基础报表和进行综合查询，对进出口货物质量状况进行分析评价，对货物不合格原因进行分析和归纳。
8. 系统维护
该子系统主要实现对机构、用户和用户权限进行设置，对电子监管系统中所有基础代码进行维护。
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